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《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(20260101起施行)

2026-01-01來(lái)源:中國(guó)人民銀行

  金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法

  第一章 總  則
  第一條 為了預(yù)防和遏制洗錢(qián)和恐怖融資活動(dòng),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存行為,維護(hù)國(guó)家安全和金融秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 在境內(nèi)設(shè)立的下列機(jī)構(gòu),履行本辦法規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)義務(wù):
  (一)政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行;
  (二)證券公司、期貨公司、證券投資基金管理公司;
  (三)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司;
  (四)信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、理財(cái)公司;
  (五)非銀行支付機(jī)構(gòu);
  (六)中國(guó)人民銀行確定并公布的從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)。
  第三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),遵循“了解你的客戶”的原則,識(shí)別并采取合理措施核實(shí)客戶及其受益所有人身份,根據(jù)客戶特征和交易活動(dòng)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)狀況,采取相應(yīng)的盡職調(diào)查措施。在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并評(píng)估客戶整體狀況及交易情況,了解客戶的洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)。涉及較高洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的強(qiáng)化盡職調(diào)查措施,必要時(shí)可以采取與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。涉及較低洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的,根據(jù)情形采取簡(jiǎn)化盡職調(diào)查措施。
  第四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全、準(zhǔn)確、完整、保密的原則,妥善保存客戶身份資料及交易記錄,確保足以重現(xiàn)每筆交易,以提供客戶盡職調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析交易、調(diào)查可疑交易活動(dòng)以及查處洗錢(qián)、恐怖融資案件所需的信息。
  第五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)反洗錢(qián)和反恐怖融資相關(guān)法律及本辦法規(guī)定,結(jié)合面臨的洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立健全客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存等方面的內(nèi)部控制制度,定期審計(jì)、評(píng)估內(nèi)部控制制度是否健全、有效,及時(shí)修改和完善相關(guān)制度。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范,以保證客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存制度有效執(zhí)行。
  第六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在總部層面對(duì)客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存工作作出統(tǒng)一部署或者安排,制定反洗錢(qián)和反恐怖融資信息共享制度和程序,以保證客戶盡職調(diào)查、洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效開(kāi)展。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行客戶盡職調(diào)查制度、客戶身份資料及交易記錄保存制度的情況進(jìn)行管理。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)在駐在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定允許的范圍內(nèi),執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求,駐在國(guó)家或者地區(qū)有更嚴(yán)格要求的,遵守其規(guī)定。如果本辦法的要求比駐在國(guó)家或者地區(qū)的相關(guān)規(guī)定更為嚴(yán)格,但駐在國(guó)家或者地區(qū)法律禁止或者限制境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施應(yīng)對(duì)洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn),并向中國(guó)人民銀行報(bào)告。
  第二章 客戶盡職調(diào)查
  第一節(jié) 一般規(guī)定
  第七條 有下列情形之一的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查:
  (一)與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系、為客戶提供規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù),包括單筆或者明顯關(guān)聯(lián)的累計(jì)交易;
  (二)有合理理由懷疑客戶及其交易涉嫌洗錢(qián)或者恐怖融資;
  (三)對(duì)先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性存在疑問(wèn)。
  開(kāi)展客戶盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取下列盡職調(diào)查措施:
  (一)識(shí)別客戶身份,并通過(guò)來(lái)源可靠、獨(dú)立的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)或者信息核實(shí)客戶身份;
  (二)了解客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系和交易的目的和性質(zhì),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況獲取相關(guān)信息;
  (三)對(duì)于洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)較高的情形,了解客戶的資金來(lái)源和用途,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取強(qiáng)化的盡職調(diào)查措施;對(duì)于涉及較低洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的,根據(jù)情形采取簡(jiǎn)化客戶盡職調(diào)查措施;
  (四)在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,對(duì)客戶采取持續(xù)的盡職調(diào)查措施,審查客戶狀況及其交易情況,以確認(rèn)為客戶提供的各類服務(wù)和交易符合金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶身份背景、業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及對(duì)其資金來(lái)源和用途等方面的認(rèn)識(shí);
  (五)對(duì)于客戶為法人或者非法人組織的,識(shí)別并采取合理措施核實(shí)客戶的受益所有人。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況差異化確定客戶盡職調(diào)查措施的程度和具體方式,不得采取與風(fēng)險(xiǎn)狀況明顯不符的盡職調(diào)查措施。
  第八條 金融機(jī)構(gòu)不得為身份不明的客戶提供服務(wù)或者與其進(jìn)行交易,不得為客戶開(kāi)立匿名賬戶或者假名賬戶,不得為冒用他人身份的客戶開(kāi)立賬戶。
  第九條 政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在辦理下列業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,并登記客戶身份基本信息,留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件:
  (一)以開(kāi)立賬戶或者通過(guò)其他協(xié)議約定等方式與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系的;
  (二)為客戶提供現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付、實(shí)物貴金屬買(mǎi)賣(mài)、銷售各類金融產(chǎn)品等一次性金融服務(wù)且交易金額人民幣5萬(wàn)元以上或者外幣等值1萬(wàn)美元以上的。
  第十條 金融機(jī)構(gòu)提供保管箱服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)了解保管箱的實(shí)際使用人,登記實(shí)際使用人的姓名、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,并留存實(shí)際使用人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  第十一條 證券公司、期貨公司、證券投資基金管理公司以及其他從事基金銷售業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在為客戶辦理下列業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,并登記客戶身份基本信息,留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件:
  (一)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);
  (二)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù);
  (三)向客戶銷售各類金融產(chǎn)品且交易金額人民幣5萬(wàn)元以上或者外幣等值1萬(wàn)美元以上的;
  (四)融資融券、股票質(zhì)押、約定購(gòu)回等信用交易類業(yè)務(wù);
  (五)場(chǎng)外衍生品交易等柜臺(tái)業(yè)務(wù);
  (六)承銷與保薦、上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)、公司債券受托管理、非上市公眾公司推薦、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù);
  (七)中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查的其他證券業(yè)務(wù)。
  第十二條 保險(xiǎn)公司在與客戶訂立人壽保險(xiǎn)合同和其他具有投資性質(zhì)的保險(xiǎn)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,確認(rèn)投保人和被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系,以及被保險(xiǎn)人和受益人之間的關(guān)系,登記投保人身份基本信息,并留存投保人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件;識(shí)別并核實(shí)被保險(xiǎn)人、受益人的身份,登記被保險(xiǎn)人、受益人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,并留存被保險(xiǎn)人、受益人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。上述保險(xiǎn)合同未明確指定受益人,而是通過(guò)特征描述、法定繼承或者其他方式指定受益人時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在明確受益人身份或者賠償、給付保險(xiǎn)金時(shí)識(shí)別、核實(shí)受益人身份。
  對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)金額人民幣5萬(wàn)元以上或者外幣等值1萬(wàn)美元以上的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同和健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等不具有投資性質(zhì)的人身保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)公司在與客戶訂立保險(xiǎn)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)投保人、被保險(xiǎn)人身份,登記投保人、被保險(xiǎn)人、受益人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,并留存投保人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  第十三條 在客戶申請(qǐng)解除保險(xiǎn)合同、減保或者辦理保單貸款時(shí),退還的保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)金價(jià)值或者提供的貸款金額為人民幣1萬(wàn)元以上或者外幣等值1000美元以上的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)核實(shí)申請(qǐng)人身份,登記退保、減保或者辦理保單貸款原因,將保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)金價(jià)值退還或者發(fā)放至投保人本人賬戶,遇特殊情況無(wú)法將保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)金價(jià)值退還或者發(fā)放至投保人本人賬戶的,需登記原因并經(jīng)高級(jí)管理層批準(zhǔn)。
  第十四條 對(duì)于人壽保險(xiǎn)合同和其他具有投資性質(zhì)的保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)公司在賠償或者給付保險(xiǎn)金時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)被保險(xiǎn)人、受益人身份,并留存受益人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同和健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等不具有投資性質(zhì)的人身保險(xiǎn)合同,當(dāng)被保險(xiǎn)人或者受益人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償時(shí),金額為人民幣5萬(wàn)元以上或者外幣等值1萬(wàn)美元以上的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)被保險(xiǎn)人或者受益人身份,登記被保險(xiǎn)人或者受益人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,并留存被保險(xiǎn)人或者受益人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)金支付給保單受益人、被保險(xiǎn)人或者指定收款人的賬戶。對(duì)于被保險(xiǎn)人或者受益人請(qǐng)求將保險(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人、受益人、指定收款人以外第三人的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)確認(rèn)被保險(xiǎn)人和實(shí)際收款人之間的關(guān)系,或者受益人和實(shí)際收款人之間的關(guān)系,識(shí)別并核實(shí)實(shí)際收款人身份,登記實(shí)際收款人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,并留存實(shí)際收款人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  第十五條 保險(xiǎn)公司在與客戶訂立養(yǎng)老保障管理合同時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)委托人身份,登記委托人身份基本信息,并留存委托人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件;在辦理資金領(lǐng)取時(shí),金額為人民幣5萬(wàn)元以上或者外幣等值1萬(wàn)美元以上的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)受益人身份。
  第十六條 非銀行支付機(jī)構(gòu)在辦理下列業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,并登記客戶身份基本信息,留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件:
  (一)以開(kāi)立支付賬戶等方式與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系,以及向客戶出售記名預(yù)付卡或者一次性出售不記名預(yù)付卡人民幣1萬(wàn)元以上的;
  (二)中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他情形。
  第十七條 銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)為特約商戶提供收單服務(wù),應(yīng)當(dāng)對(duì)特約商戶開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,并登記特約商戶及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份基本信息,留存特約商戶及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  第十八條 信托公司在設(shè)立信托或者為客戶辦理信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)委托人身份,了解信托財(cái)產(chǎn)的來(lái)源,登記委托人的身份基本信息,并留存委托人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。受益人不是委托人本人的,信托公司應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)受益人身份。
  第十九條 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、理財(cái)公司以及中國(guó)人民銀行確定并公布的從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu),在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)客戶身份,登記客戶身份基本信息,并留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  金融機(jī)構(gòu)依托其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展上述業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三十七條的規(guī)定。
  第二十條 為信托辦理業(yè)務(wù)或者客戶的財(cái)產(chǎn)屬于信托財(cái)產(chǎn)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解信托的業(yè)務(wù)性質(zhì)、所有權(quán)和控制權(quán)結(jié)構(gòu),通過(guò)獲取其名稱、成立的協(xié)議文件以及受托人或者管理人的名稱、登記的住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息,識(shí)別并核實(shí)其身份,依照有關(guān)規(guī)定識(shí)別并采取合理措施核實(shí)信托的受益所有人。當(dāng)受托人或者管理人的住所和主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致時(shí),以主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為準(zhǔn);對(duì)于在境外注冊(cè)或者經(jīng)營(yíng)的,至少識(shí)別和登記國(guó)家或者地區(qū)信息。
  對(duì)于客戶為法人或者非法人組織的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解客戶的業(yè)務(wù)性質(zhì)、所有權(quán)和控制權(quán)結(jié)構(gòu),依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)來(lái)源可靠的相關(guān)信息識(shí)別并采取合理措施核實(shí)客戶的受益所有人。
  第二十一條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將人壽保險(xiǎn)保單受益人納入相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)決定是否采取強(qiáng)化的客戶盡職調(diào)查措施。
  對(duì)于人壽保險(xiǎn)保單受益人為法人或者非法人組織并且具有較高風(fēng)險(xiǎn)情形的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在賠償或者給付保險(xiǎn)金時(shí)采取強(qiáng)化盡職調(diào)查措施,識(shí)別并采取合理措施核實(shí)保單受益人的受益所有人。
  第二十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)來(lái)源可靠、獨(dú)立的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)或者信息核實(shí)客戶身份,包括下列一種或者多種方式:
  (一)通過(guò)公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、移民管理、電信管理等部門(mén)或者其他政府公開(kāi)渠道獲取的信息核實(shí)客戶身份;
  (二)通過(guò)外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等官方認(rèn)證的信息核實(shí)客戶身份;
  (三)要求客戶補(bǔ)充其他身份資料或者相關(guān)材料;
  (四)其他來(lái)源可靠、獨(dú)立的信息。
  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)時(shí),依照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定需核實(shí)相關(guān)自然人的居民身份證的,可以通過(guò)中國(guó)人民銀行建立的聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)進(jìn)行核查。
  第二十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者辦理規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù)時(shí)核實(shí)客戶及其受益所有人身份。對(duì)于難以中斷的正常交易,在有效管理洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的情況下,金融機(jī)構(gòu)可以在建立業(yè)務(wù)關(guān)系后盡快完成客戶及其受益所有人身份核實(shí)工作。金融機(jī)構(gòu)在未完成客戶及其受益所有人身份核實(shí)工作前為客戶辦理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┕芾盹L(fēng)險(xiǎn)。
  第二十四條 客戶由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理方式確認(rèn)代理關(guān)系存在,在依照本辦法的有關(guān)要求對(duì)被代理人采取客戶盡職調(diào)查措施時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)代理人身份,登記代理人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、有效身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼,并留存代理人有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。
  第二十五條 金融機(jī)構(gòu)在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶盡職調(diào)查所獲得的信息,及時(shí)評(píng)估客戶風(fēng)險(xiǎn),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)客戶的定期審核頻次和方式。對(duì)洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的客戶,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行1次審核。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況、交易情況和身份信息變化,及時(shí)、合理調(diào)整客戶洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
  第二十六條 業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并評(píng)估客戶整體狀況及交易情況,了解客戶的洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)向客戶了解或者其他渠道獲取信息,進(jìn)一步核實(shí)客戶及其交易有關(guān)情況,以確認(rèn)為客戶提供的各類服務(wù)和交易符合金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶身份背景、業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及對(duì)客戶資金來(lái)源和用途等方面的認(rèn)識(shí),以及客戶盡職調(diào)查收集的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)和信息的時(shí)效性及相關(guān)性:
  (一)客戶有關(guān)行為或者交易出現(xiàn)異常,客戶進(jìn)行的交易與金融機(jī)構(gòu)所掌握的客戶身份、風(fēng)險(xiǎn)狀況等不符,或者其他因素導(dǎo)致客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生變化的;
  (二)對(duì)先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性存在疑問(wèn)的;
  (三)客戶要求變更姓名或者名稱、身份證件或者其他身份證明文件種類、身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人、受益人或者受益所有人的;
  (四)其他需要關(guān)注并評(píng)估客戶整體狀況及交易情況的。
  客戶先前提交的身份證件或者其他身份證明文件已過(guò)有效期,金融機(jī)構(gòu)在履行必要的告知程序后,客戶未在合理期限內(nèi)更新且未提出合理理由的,金融機(jī)構(gòu)可以采取適當(dāng)?shù)南村X(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
  第二十七條 金融機(jī)構(gòu)與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)或者業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,綜合考慮客戶特征、業(yè)務(wù)關(guān)系、交易目的、交易性質(zhì)、資金來(lái)源和用途等因素,對(duì)于存在較高洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)情形的,或者客戶為國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查、發(fā)布的涉嫌洗錢(qián)、恐怖融資及相關(guān)犯罪人員的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取強(qiáng)化盡職調(diào)查措施。
  第二十八條 對(duì)于洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)較高的情形以及高風(fēng)險(xiǎn)客戶,金融機(jī)構(gòu)根據(jù)情形采取相匹配的下列一種或者多種強(qiáng)化盡職調(diào)查措施:
  (一)獲取業(yè)務(wù)關(guān)系、交易目的和性質(zhì)、資金來(lái)源和用途的相關(guān)信息,必要時(shí),要求客戶提供相關(guān)材料并予以核實(shí);
  (二)通過(guò)實(shí)地查訪等方式了解客戶的經(jīng)濟(jì)狀況或者經(jīng)營(yíng)狀況;
  (三)加強(qiáng)對(duì)客戶及其交易的監(jiān)測(cè)分析;
  (四)加強(qiáng)對(duì)客戶及其受益所有人信息審查;
  (五)與客戶建立、維持業(yè)務(wù)關(guān)系,或者為客戶辦理業(yè)務(wù),需要獲得高級(jí)管理層的批準(zhǔn)。
  金融機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)化盡職調(diào)查措施后,確需對(duì)客戶的洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的,可以對(duì)客戶的交易方式、交易規(guī)模、交易頻率、辦理業(yè)務(wù)類型等實(shí)施合理限制,認(rèn)為客戶的洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)超出金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的,應(yīng)當(dāng)拒絕辦理業(yè)務(wù)或者終止已經(jīng)建立的業(yè)務(wù)關(guān)系。
  金融機(jī)構(gòu)采取洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理規(guī)定的要求和程序進(jìn)行,不得違法凍結(jié)客戶資金,不得采取與洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)狀況明顯不相匹配的措施,保障與客戶依法享有的醫(yī)療、社會(huì)保障、公用事業(yè)服務(wù)等相關(guān)的基本的、必需的金融服務(wù)。
  第二十九條 金融機(jī)構(gòu)結(jié)合客戶特征、業(yè)務(wù)關(guān)系或者交易目的和性質(zhì),經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且具有充足理由判斷其洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),根據(jù)情形采取適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化客戶盡職調(diào)查措施。當(dāng)懷疑客戶或者交易涉嫌洗錢(qián)、恐怖融資等高風(fēng)險(xiǎn)情形的,金融機(jī)構(gòu)不得采取簡(jiǎn)化盡職調(diào)查措施。
  金融機(jī)構(gòu)采取的簡(jiǎn)化盡職調(diào)查措施可以包括在建立業(yè)務(wù)關(guān)系后的合理期限內(nèi)完成客戶及其受益所有人身份核實(shí)、延長(zhǎng)客戶定期審查的周期,降低盡職調(diào)查措施的頻率和強(qiáng)度、降低交易監(jiān)測(cè)的頻率和強(qiáng)度等。對(duì)于采取簡(jiǎn)化盡職調(diào)查措施的客戶或者交易,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查其風(fēng)險(xiǎn)狀況。當(dāng)客戶或者交易風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生變化時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整簡(jiǎn)化措施范圍和相關(guān)要求。
  簡(jiǎn)化盡職調(diào)查不等于豁免金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的盡職調(diào)查,應(yīng)當(dāng)至少識(shí)別并核實(shí)客戶身份,登記客戶姓名、聯(lián)系方式、身份證件或者其他身份證明文件的號(hào)碼、種類、有效期限等身份信息,留存客戶盡職調(diào)查過(guò)程中必要的身份資料。
  金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本條第一款規(guī)定評(píng)估和判斷洗錢(qián)、恐怖融資低風(fēng)險(xiǎn)情形時(shí),可以參考下列風(fēng)險(xiǎn)因素:
  (一)客戶風(fēng)險(xiǎn)因素,如客戶為黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、軍隊(duì)、武警團(tuán)級(jí)(含)以上單位以及分散執(zhí)勤的支(分)隊(duì)、上市公司、境內(nèi)或者其他反洗錢(qián)體系有效的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織等;
  (二)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,如僅具有社會(huì)保障或者住房公積金功能的賬戶、政策性或者強(qiáng)制性保險(xiǎn)產(chǎn)品等;
  (三)業(yè)務(wù)渠道或者交易渠道風(fēng)險(xiǎn)因素,如在貨幣市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、票據(jù)交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)與中央交易對(duì)手、政府等公共部門(mén)進(jìn)行的交易等;
  (四)中國(guó)人民銀行發(fā)布的反洗錢(qián)和反恐怖融資相關(guān)規(guī)定、指引、類型分析報(bào)告以及洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等確定的低風(fēng)險(xiǎn)因素;
  (五)其他低風(fēng)險(xiǎn)因素。
  第三十條 金融機(jī)構(gòu)無(wú)法按本辦法規(guī)定開(kāi)展客戶盡職調(diào)查的,不得與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系、提供規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù);已經(jīng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形終止已建立的業(yè)務(wù)關(guān)系,并提交可疑交易報(bào)告。
  金融機(jī)構(gòu)與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)或者與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,有合理理由懷疑客戶存在組織批量或者分批開(kāi)立賬戶,出租出借或者買(mǎi)賣(mài)賬戶,或者其他涉嫌洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)情形的,金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕開(kāi)戶,或者根據(jù)客戶及其申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,采取延長(zhǎng)審查期限、強(qiáng)化盡職調(diào)查等措施,必要時(shí)采取適當(dāng)?shù)南村X(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
  第三十一條 有合理理由懷疑客戶涉嫌洗錢(qián)或者恐怖融資,并且開(kāi)展客戶盡職調(diào)查會(huì)導(dǎo)致發(fā)生泄密事件的,金融機(jī)構(gòu)可以不開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,但應(yīng)當(dāng)提交可疑交易報(bào)告。
  第二節(jié) 其他規(guī)定
  第三十二條 金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)建立代理行或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系,或者接受委托為境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或其客戶提供境內(nèi)證券期貨交易時(shí),應(yīng)當(dāng)了解境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)家或者地區(qū)洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)狀況,充分收集境外機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)、聲譽(yù)、內(nèi)部控制、接受監(jiān)管和調(diào)查等方面的信息,評(píng)估境外機(jī)構(gòu)接受反洗錢(qián)和反恐怖融資監(jiān)管和調(diào)查的情況,以及反洗錢(qián)和反恐怖融資措施的健全性和有效性,明確本機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)在客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存方面的職責(zé)。
  金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)建立代理行或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系,或者接受委托為境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或其客戶提供境內(nèi)證券期貨交易時(shí),應(yīng)當(dāng)獲得董事會(huì)或者向董事會(huì)負(fù)責(zé)的高級(jí)管理層的批準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保委托機(jī)構(gòu)對(duì)直接使用代理行賬戶的客戶開(kāi)展盡職調(diào)查,并能夠應(yīng)金融機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)客戶盡職調(diào)查信息。金融機(jī)構(gòu)不得與空殼銀行建立代理行或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系,同時(shí)應(yīng)當(dāng)確保委托機(jī)構(gòu)不提供賬戶供空殼銀行使用。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并審查境外機(jī)構(gòu)接受反洗錢(qián)和反恐怖融資監(jiān)管情況,以及境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)家或者地區(qū)洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)狀況,評(píng)定境外機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
  第三十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理措施確定客戶及其受益所有人是否為外國(guó)政要、國(guó)際組織高級(jí)管理人員、外國(guó)政要或者國(guó)際組織高級(jí)管理人員的特定關(guān)系人。客戶或者其受益所有人為外國(guó)政要或者其特定關(guān)系人的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施了解客戶及其受益所有人資金或者財(cái)產(chǎn)的來(lái)源和用途,與客戶建立、維持業(yè)務(wù)關(guān)系還應(yīng)當(dāng)獲得高級(jí)管理層批準(zhǔn),并對(duì)客戶及業(yè)務(wù)關(guān)系采取強(qiáng)化的持續(xù)監(jiān)測(cè)措施。客戶或者其受益所有人為國(guó)際組織高級(jí)管理人員或者其特定關(guān)系人的,在具有較高風(fēng)險(xiǎn)情形時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取前述規(guī)定的措施。
  人壽保險(xiǎn)保單受益人或者其受益所有人為外國(guó)政要、國(guó)際組織高級(jí)管理人員、外國(guó)政要或者國(guó)際組織高級(jí)管理人員的特定關(guān)系人的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在賠償或者給付保險(xiǎn)金時(shí)獲得高級(jí)管理層批準(zhǔn),并對(duì)投保人及業(yè)務(wù)關(guān)系采取強(qiáng)化盡職調(diào)查措施。
  前兩款規(guī)定的外國(guó)政要,包括外國(guó)現(xiàn)任的或者離任的履行重要公共職能的人員,如國(guó)家元首、政府首腦、高層政要,重要的政府、司法或者軍事高級(jí)官員,國(guó)有企業(yè)高管、政黨要員等。外國(guó)政要或者國(guó)際組織高級(jí)管理人員的特定關(guān)系人,包括其父母、配偶、子女等近親屬,以及通過(guò)工作、生活等產(chǎn)生共同利益關(guān)系的其他自然人。
  第三十四條 金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為客戶向境外匯出資金時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)怯泤R款人的姓名或者名稱、賬號(hào)、住所和收款人的姓名或者名稱、賬號(hào)等信息,在匯兌憑證或者相關(guān)信息系統(tǒng)中留存上述信息,并向接收匯款的境外機(jī)構(gòu)提供匯款人的姓名或者名稱、賬號(hào)、住所等信息。匯款人未在本機(jī)構(gòu)開(kāi)戶,金融機(jī)構(gòu)無(wú)法登記匯款人賬號(hào)的,可以登記并向接收匯款的境外機(jī)構(gòu)提供其他相關(guān)信息,確保該筆交易可跟蹤稽核。
  金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為客戶向境外匯出資金金額為單筆人民幣5000元或者外幣等值1000美元以上的,應(yīng)當(dāng)核實(shí)匯款人信息的準(zhǔn)確性。有合理理由懷疑客戶涉嫌洗錢(qián)或者恐怖融資的,無(wú)論匯出資金金額大小,金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)采取合理措施核實(shí)匯款人信息。
  金融機(jī)構(gòu)作為跨境匯款業(yè)務(wù)的中間機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)完整傳遞匯款業(yè)務(wù)所附的匯款人和收款人信息,采取合理措施識(shí)別是否缺少匯款人和收款人必要信息,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,明確執(zhí)行、拒絕或者暫停上述匯款業(yè)務(wù)的適用情形及相應(yīng)的后續(xù)處理措施。
  接收境外匯入款的金融機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)匯款人姓名或者名稱、賬號(hào)、住所等信息缺失的,應(yīng)當(dāng)要求境外機(jī)構(gòu)補(bǔ)充。如匯款人未在辦理匯出業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶,接收匯款的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法登記匯款人賬號(hào)的,可以登記其他相關(guān)信息,確保該筆交易可跟蹤稽核。
  第三十五條 金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為客戶辦理境內(nèi)匯款的,應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法第三十四條第一款和第二款的要求。匯款機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)將匯款人信息提供給接收匯款的機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)至少提供匯款人賬號(hào)或者其他能夠確保該筆交易可跟蹤稽核的信息,并在接收匯款的機(jī)構(gòu)或者相關(guān)主管部門(mén)需要時(shí)向其提供匯款人信息。
  不符合本辦法第三十四條和第三十五條第一款有關(guān)匯款業(yè)務(wù)要求的,金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得為客戶辦理匯款業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)通過(guò)其境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)或者代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展匯款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)確保其境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)或者代理機(jī)構(gòu)遵守匯款業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。
  第三十六條 金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等信息通信技術(shù),依法以非面對(duì)面形式與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供金融服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立有效的客戶身份認(rèn)證機(jī)制,通過(guò)有效措施識(shí)別并核實(shí)客戶身份,以確認(rèn)客戶身份的真實(shí)性和交易的合理性。
  第三十七條 金融機(jī)構(gòu)依托第三方開(kāi)展本辦法第七條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)盡職調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求,并承擔(dān)未履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)的責(zé)任:
  (一)第三方接受反洗錢(qián)和反恐怖融資監(jiān)管或者監(jiān)測(cè);
  (二)評(píng)估第三方的風(fēng)險(xiǎn)狀況及其履行反洗錢(qián)和反恐怖融資義務(wù)的能力,并確保第三方根據(jù)反洗錢(qián)和反恐怖融資法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求采取客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存措施;第三方具有較高風(fēng)險(xiǎn)情形或者不具備履行反洗錢(qián)和反恐怖融資義務(wù)能力的,不得依托第三方開(kāi)展客戶盡職調(diào)查;
  (三)金融機(jī)構(gòu)能夠立即從第三方獲取客戶盡職調(diào)查的必要信息;
  (四)金融機(jī)構(gòu)在需要時(shí)能夠立即獲得第三方開(kāi)展客戶盡職調(diào)查獲取的身份證件或者其他身份證明文件以及其他資料的復(fù)印件或者影印件;
  (五)金融機(jī)構(gòu)依托境外第三方開(kāi)展客戶盡職調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)充分考慮第三方所在國(guó)家或者地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,不得依托來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)的第三方開(kāi)展客戶盡職調(diào)查。
  金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)以外的第三方開(kāi)展客戶盡職調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)符合前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)要求。
  第三方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的客戶盡職調(diào)查義務(wù),并向金融機(jī)構(gòu)至少提供客戶的姓名或者名稱、身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼、有效期限等必要的客戶身份信息;金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶身份信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有疑問(wèn)的,或者有合理理由懷疑客戶涉嫌洗錢(qián)或者恐怖融資的,第三方應(yīng)當(dāng)配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查并反饋相關(guān)信息。第三方未依照上述規(guī)定配合金融機(jī)構(gòu)履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
  第三十八條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展客戶盡職調(diào)查中相互配合。
  第三十九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制,及時(shí)獲取依法應(yīng)當(dāng)采取反洗錢(qián)特別預(yù)防措施的組織和人員名單,對(duì)客戶及其交易對(duì)象開(kāi)展核查,客戶或者其交易對(duì)象的資金或者其他資產(chǎn)與名單相關(guān)的,應(yīng)當(dāng)立即依照有關(guān)規(guī)定采取反洗錢(qián)特別預(yù)防措施。
  第四十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制,及時(shí)獲取國(guó)際反洗錢(qián)組織和我國(guó)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)以及強(qiáng)化監(jiān)控國(guó)家或者地區(qū)名單。對(duì)于來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)的客戶或交易,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)關(guān)系和交易的風(fēng)險(xiǎn)狀況采取強(qiáng)化盡職調(diào)查措施和必要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。對(duì)于來(lái)自強(qiáng)化監(jiān)控國(guó)家或者地區(qū)的客戶,金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展客戶盡職調(diào)查及劃分客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注客戶所在國(guó)家或者地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
  國(guó)際反洗錢(qián)組織或者我國(guó)有關(guān)部門(mén)要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)采取其他行動(dòng)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)采取下列應(yīng)對(duì)措施,免受其洗錢(qián)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的影響:
  (一)對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)的客戶和交易采取強(qiáng)化的交易監(jiān)測(cè)措施,發(fā)現(xiàn)可疑情形應(yīng)及時(shí)提交可疑交易報(bào)告,必要時(shí)拒絕提供金融服務(wù)或者終止業(yè)務(wù)關(guān)系;
  (二)審慎考慮在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)開(kāi)立分支機(jī)構(gòu)、控股附屬機(jī)構(gòu)或者設(shè)立代表處;在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)、控股附屬機(jī)構(gòu)、代表處的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)、代表處開(kāi)展更加嚴(yán)格的社會(huì)審計(jì);
  (三)審慎考慮與高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或者地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)建立代理行關(guān)系;已經(jīng)建立代理行關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新審查,必要時(shí)終止代理行關(guān)系;
  (四)其他能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
  第四十一條 金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展客戶盡職調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情形向中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)告下列可疑行為:
  (一)客戶拒絕提供有效身份證件或者其他身份證明文件的;
  (二)有合理理由懷疑客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系的目的和性質(zhì)與洗錢(qián)或者恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)相關(guān)的;
  (三)對(duì)向境內(nèi)匯入資金的境外機(jī)構(gòu)提出要求后,仍無(wú)法完整獲得匯款人姓名或者名稱、賬號(hào)和住所的;
  (四)采取必要措施后,對(duì)先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性仍存在疑問(wèn)的;
  (五)履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)其他可疑行為的。
  金融機(jī)構(gòu)報(bào)告上述可疑行為依照中國(guó)人民銀行關(guān)于金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第三章 客戶身份資料及交易記錄保存
  第四十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存的客戶身份資料包括記載客戶身份信息、受益所有人信息以及反映金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展客戶盡職調(diào)查工作情況的各種記錄和資料。
  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存的交易記錄包括關(guān)于每筆交易的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)憑證、賬簿以及有關(guān)規(guī)定要求的反映交易真實(shí)情況的合同、業(yè)務(wù)憑證、單據(jù)、業(yè)務(wù)函件和其他資料。
  第四十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)措施,逐步實(shí)現(xiàn)以電子化方式完整、準(zhǔn)確保存客戶身份資料及交易信息,依法保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息,防止客戶身份資料及交易記錄缺失、損毀,防止泄漏客戶身份資料及交易信息。
  金融機(jī)構(gòu)客戶身份資料及交易記錄的保存方式和管理機(jī)制,應(yīng)當(dāng)確保足以重現(xiàn)和追溯每筆交易,并經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)氖跈?quán)后能夠?qū)⑺械目蛻舯M職調(diào)查信息和交易記錄依法提供給監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān),便于金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作開(kāi)展,以及反洗錢(qián)調(diào)查和監(jiān)督管理。
  第四十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列期限保存客戶身份資料及交易記錄:
  (一)客戶身份資料自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后或者一次性金融服務(wù)結(jié)束后至少保存10年;
  (二)交易記錄自交易結(jié)束后至少保存10年。
  如客戶身份資料及交易記錄涉及正在被反洗錢(qián)調(diào)查的可疑交易活動(dòng),且反洗錢(qián)調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期限屆滿時(shí)仍未結(jié)束的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)客戶身份資料及交易記錄保存至反洗錢(qián)調(diào)查工作結(jié)束。
  同一介質(zhì)上存有不同保存期限客戶身份資料或者交易記錄的,應(yīng)當(dāng)按最長(zhǎng)保存期限保存。同一客戶身份資料或者交易記錄采用不同介質(zhì)保存的,應(yīng)當(dāng)按照上述期限要求至少保存一種介質(zhì)的客戶身份資料或者交易記錄。
  法律、行政法規(guī)對(duì)客戶身份資料及交易記錄有更長(zhǎng)保存期限要求的,從其規(guī)定。
  第四十五條 金融機(jī)構(gòu)解散或者被宣告破產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交客戶身份資料、交易記錄以及包含客戶身份資料、交易記錄的介質(zhì)。
  第四章 法律責(zé)任
  第四十六條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法的,中國(guó)人民銀行或者其設(shè)區(qū)的市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》第五十二條至第五十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰;區(qū)別不同情形,建議有關(guān)金融管理部門(mén)依法予以處理。
  第五章 附  則
  第四十七條 銀行卡清算機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)支付清算機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司以及從事匯兌業(yè)務(wù)、基金銷售業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)專業(yè)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)履行客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存義務(wù)適用本辦法有關(guān)規(guī)定。
  第四十八條 保險(xiǎn)公司根據(jù)本辦法第十二條、第十四條開(kāi)展客戶盡職調(diào)查,確認(rèn)投保人和被保險(xiǎn)人,被保險(xiǎn)人和受益人,被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)金實(shí)際收款人,以及受益人和保險(xiǎn)金實(shí)際收款人之間的關(guān)系時(shí),應(yīng)至少通過(guò)核對(duì)能證實(shí)雙方關(guān)系的文件,走訪、查驗(yàn),或者獲取投保人、被保險(xiǎn)人、受益人或保險(xiǎn)金實(shí)際收款人的書(shū)面聲明等一種方式進(jìn)行確認(rèn),并保存相關(guān)工作記錄或者材料。
  保險(xiǎn)公司在辦理團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)可以按照單個(gè)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)費(fèi)金額或者分?jǐn)偟矫總€(gè)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)費(fèi)金額計(jì)算保險(xiǎn)業(yè)務(wù)客戶盡職調(diào)查起點(diǎn)金額。
  保險(xiǎn)公司在辦理再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)不適用本辦法。
  第四十九條 本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下:
  (一)自然人客戶的身份基本信息指姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、住所地或者工作單位地址、聯(lián)系方式,身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限,客戶的住所地與經(jīng)常居住地不一致的,以客戶的經(jīng)常居住地為準(zhǔn)。
  (二)法人、非法人組織和個(gè)體工商戶客戶的身份基本信息指名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、客戶依法設(shè)立或者可依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、社會(huì)活動(dòng)的執(zhí)照、證件或者文件的名稱、號(hào)碼和有效期限;法定代表人或負(fù)責(zé)人和授權(quán)辦理業(yè)務(wù)人員的姓名、聯(lián)系方式、身份證件或者其他身份證明文件的種類、號(hào)碼和有效期限。其中,客戶住所信息指客戶登記的住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,當(dāng)住所和主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致時(shí),以主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為準(zhǔn),對(duì)于在境外注冊(cè)或者經(jīng)營(yíng)的,至少登記國(guó)家或者地區(qū)信息。
  (三)客戶有效身份證件或者其他身份證明文件是指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、外國(guó)(地區(qū))政府頒發(fā)能夠證明其身份的書(shū)面或者電子證件,或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他身份證件或身份證明文件。客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件、影印件包括具有同等效力的電子影像或者電子證件信息。
  對(duì)于前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中客戶身份基本信息的類型,在依照第二十九條規(guī)定開(kāi)展簡(jiǎn)化盡職調(diào)查時(shí),金融機(jī)構(gòu)登記的客戶身份基本信息可以依照第二十九條第三款規(guī)定予以簡(jiǎn)化;在依照第二十八條規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)化盡職調(diào)查時(shí),金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情形獲取除前款規(guī)定的客戶身份基本信息以外的其他身份信息。
  第五十條 本辦法由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)解釋。
  第五十一條 對(duì)本辦法施行前已經(jīng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系的存量客戶,未滿足本辦法有關(guān)客戶盡職調(diào)查要求的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起半年內(nèi)完成較高風(fēng)險(xiǎn)以上存量客戶的盡職調(diào)查,自本辦法施行之日起2年內(nèi)完成全部存量客戶的盡職調(diào)查。
  第五十二條 本辦法自2026年1月1日起施行。《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2007〕第2號(hào)發(fā)布)和《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2022〕第1號(hào)發(fā)布)同時(shí)廢止。本辦法施行前發(fā)布的客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存的其他規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。數(shù)字人民幣客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存工作依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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